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一周資訊第39期

作者:匿名來(lái)源:
發(fā)布日期：2019/11/22 15:46:26 點(diǎn)擊數:1914

一、行業(yè)資訊

中國銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于印發(fā)融資擔保公司監督管理補充規定的通知》

來(lái)源：中國銀保監會(huì )

為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔保公司監督管理條例》（國務(wù)院令第683號），實(shí)現融資擔保機構和融資擔保業(yè)務(wù)監管全覆蓋，中國銀保監會(huì )會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局等融資性擔保業(yè)務(wù)監管部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)融資擔保公司監督管理補充規定的通知》（銀保監發(fā)〔2019〕37號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補充規定》）。
《補充規定》保持與現有法規相銜接，堅持從嚴監管，要求融資擔保公司監督管理部門(mén)承擔主體監管責任，將未取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司、信用增進(jìn)公司等機構納入監管，結合實(shí)際分類(lèi)處置，推進(jìn)牌照管理工作，妥善結清不持牌機構的存量業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步規范融資擔保經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)融資擔保行業(yè)穩健運行，更好支持普惠金融發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)融資擔保公司監督管理補充規定的通知

各省、自治區、直轄市融資擔保公司監督管理部門(mén)，各銀保監局，各住房和城鄉建設廳（委、局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會(huì )管經(jīng)營(yíng)類(lèi)機構:
現將《融資擔保公司監督管理補充規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。
請各省、自治區、直轄市融資擔保公司監督管理部門(mén)將本通知發(fā)至轄內有關(guān)單位和融資擔保公司，請各銀保監局將本通知發(fā)至銀保監分局和地方法人銀行業(yè)金融機構。
本通知自公布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）同時(shí)廢止。

中國銀保監會(huì ) 發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部

財政部住房和城鄉建設部農業(yè)農村部

商務(wù)部人民銀行市場(chǎng)監管總局

2019年10月9日

融資擔保公司監督管理補充規定

為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔保公司監督管理條例》（國務(wù)院令第683號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），實(shí)現融資擔保機構和融資擔保業(yè)務(wù)監管全覆蓋，融資性擔保業(yè)務(wù)監管部際聯(lián)席會(huì )議決定將未取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司、信用增進(jìn)公司等機構納入監管，現將有關(guān)事項補充規定如下：
  一、從嚴規范融資擔保業(yè)務(wù)牌照管理
各地融資擔保公司監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督管理部門(mén)）要進(jìn)行全面排查，對實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的機構嚴格實(shí)行牌照管理。
（一）依據《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）設立的住房置業(yè)擔保公司（中心）應當納入融資擔保監管。
1.對本規定印發(fā)后繼續開(kāi)展住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司（中心），應于2020年6月前向監督管理部門(mén)申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍以監督管理部門(mén)批準文件為準，并接受監督管理部門(mén)的監管，嚴格執行《條例》及配套制度的監管要求。本規定印發(fā)前發(fā)生的存量住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)，可不計入融資擔保責任余額，但應向監督管理部門(mén)單獨列示報告。監督管理部門(mén)與住房和城鄉建設主管部門(mén)要加強溝通協(xié)調，核實(shí)相關(guān)情況，積極穩妥推進(jìn)牌照申領(lǐng)工作。對有存量住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司（中心），監督管理部門(mén)可給予不同時(shí)限的過(guò)渡期安排，達標時(shí)限應不晚于2020年末。
2.對本規定印發(fā)后不再新增住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)，仍有存量住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔保公司（中心），可以不申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但應當根據《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國合同法》等法律法規及規章制度要求，依法依規履行擔保責任，并接受監督管理部門(mén)的監管。
3.對本規定印發(fā)后新設立開(kāi)展住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)的融資擔保公司，應當向監督管理部門(mén)申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴格執行《條例》及配套制度的監管要求，接受監督管理部門(mén)的監管。監督管理部門(mén)不得給予過(guò)渡期安排。
（二）開(kāi)展債券發(fā)行保證、擔保業(yè)務(wù)的信用增進(jìn)公司，由債券市場(chǎng)管理部門(mén)統籌管理，同時(shí)應當按照《條例》規定，向屬地監督管理部門(mén)申領(lǐng)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并接受其對相關(guān)業(yè)務(wù)的監管。
（三）未經(jīng)監督管理部門(mén)批準，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)商等機構不得經(jīng)營(yíng)汽車(chē)消費貸款擔保業(yè)務(wù)，已開(kāi)展的存量業(yè)務(wù)應當妥善結清；確有需要開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。對存在違法違規經(jīng)營(yíng)、嚴重侵害消費者（被擔保人）合法權益的融資擔保公司，監督管理部門(mén)應當加大打擊力度，并適時(shí)向銀行業(yè)金融機構通報相關(guān)情況，共同保護消費者合法權益。
（四）為各類(lèi)放貸機構提供客戶(hù)推介、信用評估等服務(wù)的機構，未經(jīng)批準不得提供或變相提供融資擔保服務(wù)。對于無(wú)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔保業(yè)務(wù)的，監督管理部門(mén)應當按照《條例》規定予以取締，妥善結清存量業(yè)務(wù)。擬繼續從事融資擔保業(yè)務(wù)的，應當按照《條例》規定設立融資擔保公司。
  二、做好融資擔保名稱(chēng)規范管理工作
監督管理部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監督管理部門(mén)做好轄內融資擔保公司名稱(chēng)規范管理工作。融資擔保公司的名稱(chēng)中應當標明融資擔保字樣；再擔保公司應當標明融資再擔保或融資擔保字樣；不持有融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的公司，名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中不得標明融資擔保字樣。
  三、關(guān)于《融資擔保責任余額計量辦法》的補充規定
（一）《關(guān)于印發(fā)<融資擔保公司監督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監發(fā)〔2018〕1號）的《融資擔保責任余額計量辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計量辦法》）第四條修改為：
“第四條融資擔保公司應當按照本辦法的規定計量和管理融資擔保責任余額。本辦法中的凈資產(chǎn)應當根據融資擔保公司非合并財務(wù)報表計算。”
（二）《計量辦法》第六條修改為：
“第六條單戶(hù)在保余額500萬(wàn)元人民幣以下且被擔保人為小微企業(yè)的借款類(lèi)擔保業(yè)務(wù)權重為75%。
單戶(hù)在保余額200萬(wàn)元人民幣以下且被擔保人為農戶(hù)的借款類(lèi)擔保業(yè)務(wù)權重為75%。
為支持居民購買(mǎi)住房的住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)權重為30%。住房置業(yè)擔保業(yè)務(wù)僅包括住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)和銀行個(gè)人住房貸款擔保業(yè)務(wù)。”
（三）《計量辦法》第十一條修改為：
“第十一條借款類(lèi)擔保責任余額=單戶(hù)在保余額500萬(wàn)元人民幣以下的小微企業(yè)借款類(lèi)擔保在保余額×75%+單戶(hù)在保余額200萬(wàn)元人民幣以下的農戶(hù)借款類(lèi)擔保在保余額×75%+住房置業(yè)擔保在保余額×30%+其他借款類(lèi)擔保在保余額×100%。”
二、精彩推薦

國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》

來(lái)源：中國民生銀行

國家發(fā)改委日前修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》。本次修訂的重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數的60%以上。二是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。重點(diǎn)是加強農業(yè)農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提高現代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域補短板，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)；促進(jìn)汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費，積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。三是大力破除無(wú)效供給。適度提高限制和淘汰標準，新增或修改限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目近100條。同時(shí)，對現有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規和行業(yè)標準的，在限制類(lèi)和淘汰類(lèi)中分別設置了兜底條款。四是提升科學(xué)性、規范化水平。對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目，明確品種和參數，突出可操作性；對鼓勵類(lèi)條目，發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標參數，方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細”，僅作方向性描述。同時(shí)，把市場(chǎng)能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)從限制類(lèi)刪除。
點(diǎn)評
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》是我國產(chǎn)業(yè)政策的系統性呈現，對于引導社會(huì )投資方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要指引作用。自2005年《目錄》發(fā)布以來(lái)，先后在2011年和2013年進(jìn)行了修訂和修正。近年來(lái)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的發(fā)展變革，受益于改革開(kāi)放釋放的強大制度紅利，我國三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續提升，新的產(chǎn)業(yè)模式與組織形態(tài)不斷涌現，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐漸成長(cháng)壯大。但與此同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)結構的現代化程度仍有較大提升空間，第一產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，第二產(chǎn)業(yè)“大而不強”局面尚未得到根本性扭轉，第三產(chǎn)業(yè)內部?jì)?yōu)化升級壓力較大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)力、產(chǎn)能利用率、可持續性發(fā)展能力均有待提高。在此背景下，此次修訂，體現了新時(shí)代加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系、深化供給側結構性改革的現實(shí)需要與長(cháng)遠布局，重點(diǎn)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，鼓勵創(chuàng )新、融合，去除落后產(chǎn)能等方面進(jìn)行了政策優(yōu)化，修訂面超過(guò)50%。
綜合考慮產(chǎn)業(yè)結構演變的國際規律、新一輪工業(yè)革命推動(dòng)下的國際產(chǎn)業(yè)競合格局演變以及我國政策導向，未來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)或將表現為四大趨勢：一是總體從以工業(yè)為主導向以服務(wù)業(yè)為主導轉變；二是現代農業(yè)的基礎性作用提升；三是傳統工業(yè)加快轉型升級、提質(zhì)增效；四是新技術(shù)驅動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的商業(yè)模式不斷涌現，先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力。商業(yè)銀行應積極適應產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)趨勢，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的分析研判，擇機優(yōu)化資產(chǎn)行業(yè)布局，逐步加大對先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)的支持力度，退出政策限制類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
三、重要數據提示

來(lái)源：中金公司

    上周宏觀(guān)高頻數據跟蹤
從本周起，我們加入136個(gè)城市住宅平均售價(jià)（圖表24）。該指標為周度數據，與統計局發(fā)布的（月度）70大中城市二手房?jì)r(jià)格走勢較為一致。今年下半年以來(lái)，136個(gè)城市住宅售價(jià)的同比漲幅總體上連續回落。
建筑活動(dòng)有所加速；汽車(chē)銷(xiāo)售低位企穩，但商品房成交走弱。電廠(chǎng)日耗煤同比增速從上周的17.3%下降至15.4%，但保持相對高位；高爐、焦化、半鋼胎等企業(yè)開(kāi)工率環(huán)比大體持平。需求方面，建筑鋼材成交量同比增速大幅上升至36.5%。10月乘用車(chē)零售同比增速從9月的-6.5%微升至-4.1%。11月至今，30城商品房成交面積同比下跌15.4%，100城土地成交仍然低迷。
  食品通脹壓力不減，工業(yè)品價(jià)格漲跌互現。上周農業(yè)部食品批發(fā)價(jià)格指數周環(huán)比下降0.3%，但同比漲幅微升至13.6%。豬肉批發(fā)價(jià)環(huán)比下降2.3%，同比漲幅小幅回落至165%。煤炭、化肥、部分化工品價(jià)格環(huán)比下跌，但黑色、有色、水泥價(jià)格環(huán)比小幅上升。國際油價(jià)微升；波羅的海干散貨指數回落。房?jì)r(jià)同比漲幅微升至2.3%。
央行下調MLF利率、銀行間流動(dòng)性邊際寬松；10年期國債收益率大體持平、信用利差小幅走擴；信用債凈發(fā)行量微降；人民幣升值。上周央行公開(kāi)市場(chǎng)續作4000億元1年期MLF，同時(shí)下調操作利率5bp至3.25%。7天回購利率下降13個(gè)基點(diǎn)至2.53%。10年期國債收益率微降2bp至3.26%。上周中美貿易摩擦再現緩和跡象，人民幣兌美元升值0.9%、兌一籃子貨幣升值0.7%。
  上周主要宏觀(guān)事件與數據回顧
10月CPI如期跳升，非食品價(jià)格通脹全面滑落；進(jìn)出口增速低位企穩；外儲水平上升。中觀(guān)行業(yè)層面，挖掘機銷(xiāo)量增速加快。受豬肉及其替代品價(jià)格上漲的影響，10月CPI從9月的3.0%跳升至3.8%，但PPI同比從9月的-1.2%下降至-1.6%。10月出口（按美元計價(jià)）同比下降0.9%，較9月-3.2%回升；進(jìn)口同比增速從9月-8.5%小幅上升至-6.4%。10月中國外匯儲備上升127億美元至3.11萬(wàn)億美元，主要受益于正向估值效應。10月挖掘機銷(xiāo)量同比增長(cháng)27.0%，較9月17.8%明顯提高。
宏觀(guān)政策面值得關(guān)注的事件：1）商務(wù)部表示如果中美雙方達成第一階段協(xié)議，應當根據協(xié)議內容，同步等比率取消加征關(guān)稅；海關(guān)總署和農業(yè)農村部正在研究解除美國禽肉對華出口限制事宜1。2）國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金公司等金融機構業(yè)務(wù)范圍限制2。3）商務(wù)部發(fā)布《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）會(huì )議聯(lián)合聲明，RCEP 15個(gè)成員國結束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準入談判，將于明年正式簽署協(xié)議3。
  本周宏觀(guān)主要觀(guān)察點(diǎn)
11月11-15日將發(fā)布貨幣信貸數據（我們預計新增貸款7000億元，新增社融9000億元，社融存量同比10.8%），14日將發(fā)布經(jīng)濟活動(dòng)數據（我們預計工業(yè)增加值同比5.3%，FAI累計同比5.4%，名義社零同比8.4%）。

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一周資訊 第39期

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